2019年是丽水市社会信用体系建设全面深入推进的关键一年，根据国家和省委、省政府对社会信用体系建设的总体部署，以扎实推动国家城市信用监测排名争先进位为目标，以省市公共信用信息平台一体化应用拓展为重点，以推动信用承诺、信用修复、信息公示、信用联合奖惩实施为关键，以重点领域信用体系建设为突破，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设，提升“信用丽水”建设水平，为全面创新社会治理方式、深化“最多跑一次”改革、优化营商环境提供信用支撑。

一、扎实推进重点工作

1.提升国家城市信用监测排名。高度重视城市信用状况监测工作，对照国家发改委印发的《城市信用状况监测预警指标（2019版）》要求，扎实做好守信激励和失信治理、信用制度和平台、信用服务和创新、诚信文化和宣传等。逐一分解指标任务，落实责任单位，明确时间节点要求，推进我市城市信用监测排名稳步前移。

2. 开展生态信用体系建设。以国家级生态产品价值实现机制试点市为总平台，探索实施生态信用工程，研究建立以生态信用正负面清单、个人生态信用分、生态信用指数、生态信用守信激励和失信惩戒机制等为重点的生态信用制度体系。深入挖掘信用在提升自然生态质量、生态文明水平和生态经济运行环境中的作用，以生态信用建设助力生态产品价值转换，引领社会信用体系建设。

3. 争创国家信用示范城市。积极开展国家社会信用体系建设示范城市争创工作，围绕《社会信用体系建设示范城市评估指标细则》，扎实推进信用制度建设、信用信息互联互通、信用监管、信用产品应用，进一步明确任务，压实责任，争取进入第三批国家信用示范城市创建名单。

二、健全信用工作体制机制

4.建全“双公示”信息报送制度。结合“权责清单”的基础，全面梳理行政许可和行政处罚事项，按照公示规划，畅通公示渠道，做到“全覆盖、零遗漏”，确保将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息自作出行政决定之日起7个工作日内上网公开，并推送到市公共信用信息平台。

5.完善红黑名单制度。对照国家已出台联合奖惩备忘录，结合工作实际对奖惩措施进行拆分梳理更新，完善本部门本领域奖惩措施清单。严格落实省级各有关部门制定出台的红黑名单制度，确保红黑名单的认定、移出、披露等工作合法合规。加强红黑名单信息库建设，实行动态管理，做到及时更新、规范发布、共享应用。

6.建立健全信用修复制度。重点解读《浙江省公共信用暂行管理办法》、《浙江省公共信用信息管理条例》等相关文件法规，规范信用修复程序，激发失信主体守信意愿，引导失信主体主动改正违法失信行为，消除社会不良影响，提升自身信用水平。

7.推行信用承诺制度。在政务、商务、社会、司法四大领域建立健全信用承诺制度，推行审批告知型、容缺受理型、主动公示型、行业自律型、职业执业型、信用修复型等各类承诺。积极推动信用承诺网上公示，及时将承诺书上传到部门和县（市、区）网站“信用专栏”，并共享至“信用丽水”网站上进行集中公示。

三、推进重点领域诚信建设

8.开展重点领域失信问题专项治理。推动实施市文明委《丽水市集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，开展电信网络、互联网信息、涉金融和互联网金融、生态环境保护、扶贫脱贫、无证行医和非法医疗、假药、拖欠工资、不合理低价游、营业性演出虚假宣传、假球黑哨和使用兴奋劲、逃税骗税和“假发票”、法院判决不执行、交通运输、论文造价和考试作弊、骗取保险、非法社会组织、慈善捐助、“假彩票”等19个重点领域失信问题及假承诺假证明假证件领域专项治理。

9.开展黑名和重点关注名单专项治理。全面梳理、挖掘各类黑名单和重点关注名单，根据失信主体的失信程度和情形分类施策，通过重点约谈、承诺公示、提交信用报告、参加修复培训等方式，督促失信主体整改失信行为。

10.加强行业协会商会诚信建设。引导行业协会商会建立健全诚信自律机制，实现自我约束、自我管理、自我规范，充分激发行业协会商会的活力，提高行业协会商会的公信力，树立起现代行业协会商会的良好形象。在家装、家政、餐饮、美容美发等行业领域积极规范会员企业生产和经营行为，引导本行业经营者依法竞争，自觉维护市场竞争秩序，充分发挥市场监管中的自律作用。

四、加强信用信息共享应用

11.提高信用信息质量。升级信用数据库，建设完善以统一社会信用代码为标识、覆盖五类主体的信用档案数据库，实现全市公共信用信息汇集整合。编制《丽水市公共信用信息目录》（2019年版），促进信用信息共享的常态化、准确性和高效率。进一步加强成员单位和县（市、区）数据源质量，定期通报信用信息报送情况，力争做到信用数据应归尽归。通过技术手段加强信用数据安全防护能力。

12.推动信用信息公开共享。提升“信用丽水”网站、微信公众号和市公共信用信息平台功能，推进政府和社会信息资源的开放共享。以行政处罚和行政许可“7天双公示”“红黑名单公示”“信用承诺书公示”等为抓手，不断提高公示信息的覆盖面和时效性，扩大信用信息查询应用范围。

五、抓好信用平台数字化转型

13.推进信用平台二期建设。按照国家城市监测指标体系及国家示范城市创建硬指标要求，结合省平台一体化建设任务部署，推进市公共信用信息平台二期建设。提升系统平台性能，开发数字化特色信用应用场景、信用监测预警体系、功能性操作工具等，建立健全考核督查、信用修复、信用报告、信用核查、统计分析等功能。

14.实现信用业务市县贯通。依托省、市公共信用信息平台，进一步延伸工作触角，开辟县（市、区）层级信用业务工作账号，发挥县（市、区）信用办统筹协调作用。逐步打通各市、县信用工作业务流和信息流，努力做到省、市平台既融合又差异化发展。

15.推进信用业务应用协同。根据首批市级系统业务特点，确定信用接口类型和技术指标，确保4月底前完成嵌入接口改造，5月底前试运行并完成验收。加快公共信用产品在行政管理和公共服务等领域的应用，推动信用应用与政府履职深度融合，为信用全面协同应用提供坚实数字化支撑。

六、搭建信用应用场景

16.创新“信易+”惠民便企应用。拓展社会化、市场化守信激励措施，鼓励金融机构、信用服务企业、公共服务部门积极推出“信易贷”“信易游”“信易租”“信易购”等“信易+”便民惠企应用场景。探索实践丽水山耕、丽水山居、丽水山景、食品安全、全域旅游等特色领域“信易+”激励服务产品。在“信用就医”“信用阅读”“信用乘车”“信用运动”等民生和社会领域创新运用信用产品，使守信者获得更多机会和实惠。

17.优化信用监管实现方式。全力支持“放管服”改革，按照构建以信用为核心的新型市场监管机制要求，积极利用信息化手段进行行政管理业务创新。以“最多跑一次”改革、“全域一证通办”“一窗受理”“网上中介超市”等领域为切入，深化优化信用监管体系，不断提高信用信息在市场准入、行政审批、政府采购、行政管理等环节的创新应用。

七、构筑诚实守信社会环境

18.营造诚信社会氛围。整合多种发声渠道，实现跨部门联合调配宣传资源，确保宣传效果最理想。设计创新宣传活动载体，引导支持广播电视台、报纸等媒体设立重点部门“一把手”谈诚信系列专栏、播放诚信公益广告、对失信企业进行曝光等，组织开展“讲诚信故事”征文活动、诚信短片评比、信用案例、诚信之星评选等宣传教育活动。

19.开展系列主题活动。积极开展“6.14”诚信日、行业信用宣传月、诚信建设万里行、诚信城市接力、百城万企亮信用及诚信教育“进企业、进社区、进乡村、进校园”等形式多样、内容丰富的信用宣传和教育活动,普及信用知识,提高社会主体诚信意识。